顺应期盼复兴航运 综合开发携手共赢

 

　　12月22日，冬至阳生春又来，在大自然阴阳转化的吉日，钱塘江中上游航运复兴最关键的节点性工程——富春江船闸扩建改造工程正式启动。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江致信祝贺，要求以富春江船闸扩建改造工程启动为契机，大力推进浙江内河航运建设和发展，构建畅通、高效、平安、绿色的现代综合运输体系。

　　浙江省委副书记、代省长夏宝龙宣布富春江船闸扩建改造工程启动，交通运输部副部长徐祖远宣读张德江副总理贺信，浙江省副省长王建满主持启动仪式。

　　张德江副总理在贺信中指出，加快发展内河航运，是深入贯彻落实科学发展观，构建现代综合运输体系的重要举措。钱塘江中上游航运开发工程，是国家高等级航道“一纵两横两网”的一项节点性工程，希望浙江省以富春江船闸扩建改造工程启动为契机，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住机遇，统筹规划，大力推进浙江内河航运建设和发展，为浙江构建畅通、高效、平安、绿色的现代综合运输体系作出积极贡献！

　　富春江船闸扩建改造工程正式启动，不但意味着钱塘江中上游航运由衰而盛的转折，更是当前艰难曲折的内河枢纽水资源综合开发的成功突破。

　　国务院批准的《全国内河航道与港口布局规划》中明确，钱塘江（含衢江、兰江、富春江）是长三角高等级航道网的重要组成部分，规划为四级航道，可通航500吨级船舶。上世纪60年代建成的富春江水电站位于距杭州城约100公里的桐庐七里泷，考虑到当时的航运需求，建设了100吨级船闸，最大年货运能力80万吨，早已不能满足需要；而且船闸一天只开启两次，等待过闸时间有时长达20天。据浙江省交通运输厅测算，目前，富春江水电站大坝上游地区的宜水货运量已达到1000万吨，潜在量可超过2000万吨。

　　据悉，早在2002年，浙江就启动了复兴钱塘江中上游航运项目的前期工作，积极探索复兴工程实现航运、水利、电力多个领域交叉下的建设管理机制创新。在中央领导的关心下，在各级人大代表、政协委员的积极呼吁下，在国家发改委、交通运输部等部委及浙江省委、省政府的大力协调下，通过省级相关部门和沿线地方政府的不懈努力，钱江中上游航运复兴工程全面加速。今年9月，在完成工可阶段的12项审批和6项技术专题研究后，浙江省发改委批复富春江船闸改扩建工程可行性报告。富春江船闸扩建改造工程是内河枢纽发挥水利、水电、航运和环保等综合效应的一个示范工程。

　　“数十载期盼，近十年磨砺、孕育，在富春江船闸扩建这个问题上，各相关部门在水资源综合利用上最终形成共识并积极落实到行动中。这个成果来之不易。”交通运输部水运局局长宋德星表示，由于历史和人为的原因，目前我国内河碍航断航现象严重，协调解决难度很大。希望富春江船闸改建的开拓性经验能够为其他地方碍航闸坝改造所借鉴。

    启动仪式上，富春江水电厂厂长章品勋表示，水电厂将遵循与交通部门签署的管理框架协议，全力配合船闸建设、运行工作，确保航运畅通。

　　从通航100吨级船舶扩建为通航500吨级船舶、设计兼顾1000吨级船舶过闸要求，从年实际过闸量不足75万吨到年货运通过能力2500万吨，投资仅10.52亿元、工期36个月的富春江船闸扩建工程的意义远远超越了简单的数字，它的背后是千万百姓对于改善民生的期盼。本报记者曾沿钱塘江溯流而上，被百姓对航运复兴的热切期盼深深震撼（本报2009年4月22日曾推出大型策划《千万百姓急盼钱塘江中上游航运复兴》）。

　　在仪式现场，看热闹的湾里村村民68岁的何大爷告诉记者，他们村子几十年前有船队，属于湾里大队，主要运输化肥。他也随船到过沿江的许多地方。后来航运渐渐没落。获悉船闸改建工程开工后，村子里的几个“能人”也盘算着弄船跑运输。

　　对于待闸长则20多天、短则7天的船员和货主来说，扩建工程将让他们不再遭受时间和金钱的损失。随着“咽喉”打通，钱塘江中上游四级航道建设将全面提速，其运力相当于一条复线铁路或两条高速公路，每年可直接节约运费9亿元以上。中上游大量货物可从陆路转到水路，促进综合运输体系发展，宜水则水，环保节能。

　　这个喜讯溯江而上，建德、兰溪、衢州等中上游沿江地区的企业主心里开了花。每年光原料运输就有1000万吨的衢州巨化集团运输公司的负责人正在盘算如何利用水运节省成本：“假设40%的原料通过水运，就可以降低物流成本两三亿元。”新安化工集团等“大进大出”的大企业也反映，水运做得好的话“一年节约费用可达上亿元”……

　　有研究表明，沿江每万吨航运吞吐量对GDP的贡献约110万元，创造近20个就业岗位，航运经济的乘数效应更是不容小觑。浙江省交通运输厅厅长郭剑彪说，钱塘江中上游航运复兴将成为连接“山上浙江”和“海上浙江”的最佳纽带，有利于统筹山海资源优势，实现沿海发达地区与中西部欠发达地区协调发展。钱塘江中上游航运复兴不仅将扩大浙江中西部航道网，而且还能沟通长江水系、京杭运河、杭甬运河，对浙江中西部乃至皖赣闽的欠发达地区接轨长三角将起到重要的助推作用。

　　“十二五”开局之年，年初，《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》印发，内河水运发展步入春天；随后，湖北、江苏和广西同时启动“十二五”国家内河高等级航道建设项目，各地积极推动内河发展；年末，富春江船闸扩建启动，绽放出开局之年灿烂的收官之花。
 

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