上海自贸区税收优惠推想

上海自贸区将在税收政策方面以何种形式打开优惠之门？

上证报记者昨日从一位知情人士处获悉，自贸区税收优惠政策将呈现两大亮点，分别是资产评估增值分期缴纳所得税、股权激励分期缴纳所得税。

业内人士认为，这将吸引内外资企业驻扎自贸区，同时也将减轻已在自贸区开展业务的企业的现金流负担。

15%所得税率说法不存在

此前市场传言，自贸区内将对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

不过，上海综合保税区管理委员会处长张红在上周末上海交通大学举办的讲座上，否定了此种说法。她透露，自贸区本想设计一个有国际竞争力的税收范围和政策，但是“没有，真的没有”。

按照现行的企业所得税法，企业所得税的税率为25%。只有符合条件的小型微利企业，则减按20%的税率征收企业所得税。此外，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

如果自贸区按15%税率征收所得税，意味着政府在企业所得税上最高将做出10%的让利。张红称，自贸区不是零关税。国家要求自贸区是制度创新，对于服务贸易方面税收的考虑，“不能再给什么红包了”。

方正证券研究所首席经济学家汤云飞向本报记者解释，所得税优惠政策本来就是一个特殊优惠政策，在自贸园区如果给外资企业所得税优惠，而内资企业却没有，则容易造成内外资发展环境不对等。所以所得税税率上没有优惠是意料之中的事。

或利好区内公司

不过，依据国际经验，国际自由贸易园区普遍采用具有竞争力的特殊税收优惠。根据相关资料显示，国际上通行的做法有两种，一是实施比区域外更低的税率，二是在重点领域实施更加优惠的税率。

“上海自贸区实施资产评估增值分期缴纳所得税和股权激励分期缴纳所得税，不是没有可能。”汤云飞对记者说，如果实施将对内外资企业进入自贸区具有很大的吸引力。特别是对国内企业来说，是非常大的实惠。

“这就相当于政府给企业提供了一笔无息贷款。”上海财经大学一位教授也如是表示。他解释说，对于企业来说，之前一年内要缴清的税款，现在可以分几年交，现金流压力骤减，而货币又是具有时间价值的，这就相当于获得了政府的一笔无息贷款。

分期缴纳所得税对于园区内的上市公司，尤其是房地产开发公司、园区管理公司来说优势更为明显。汤云飞称，那些已经在自贸区里运营的上市公司，他们的资产随着自贸区概念都有很大增值，为此缴纳的税也将更多，但土地并不带来现金流，分期缴纳所得税可以让他们在享受资产增值的同时，现金流的负担却比较小。

如果说资产评估增值分期缴纳所得税主要是利好企业，而股权激励分期缴纳所得税主要的受惠方则是个人。“很明显，这是园区吸引创业者的大举措。”上海财大专家说，此举对于高新技术企业、民营企业的诱惑力更大。