杨迈军代表建议：清除国企参与期货市场的障碍

受考核、会计审计政策等方面的限制，目前国有企业仍较少参与期货市场。全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军近日向全国两会提交建议称，有关部门要清除国有企业参与期货市场的障碍，支持国有企业参与期货市场。

杨迈军认为，国有企业参与期货市场主要受到以下政策的限制：一是现在部分国企主管单位对期货市场套期保值功能不够了解，担心国有企业在期货市场过度投机造成损失，因而对国有企业参与期货市场的态度消极。二是财政部制定的《企业会计准则第24号——套期保值》中对企业适用套期保值准则的要求较为严格，限定套期保值有效性在80%—125%之间。企业参与期货市场套期保值交易经常不符合有效套保条件，在财务报告中被认定为投机交易。三是审计部门对参与期货市场的国有企业进行审计时，一般将企业的现货经营与期货市场套期保值行为分开审计。企业一旦在期货市场受损，在审计报告中显示直接亏损，影响企业经营业绩，容易影响国有企业参与套期保值的积极性。

杨迈军表示，去年，相关部委就完善国有企业套期保值管理和相关会计准则修改的问题，做了许多非常重要的工作。财政部和国资委分别对十二届全国人大一次会议第4882号建议进行了回复。据了解，国际会计准则理事会在套期会计准则的修订中，已对套期保值有效性的标准进行了修改，原有的量化标准已经取消，今后以原则化的定性要求作为标准。

杨迈军建议，各级国有资产主管部门研究出台相关政策文件，取消将《企业会计准则第24号——套期保值》作为国有企业参与套期保值的前置条件；采取原则性指导，对有行业代表性的国有企业套保进行实地调研，厘清套期保值业务和投机交易的差异；出台相关的国有企业套期保值业务指引，允许企业自主选择符合实际情况的套保方式和风险管理工具，鼓励国有企业充分利用期货市场进行套期保值。

他还建议财政部门研究修订《企业会计准则第24号——套期保值》，出台适用商品期货的核算细则，放宽对企业套期保值有效性的比例限制，清除国有企业参与期货市场的障碍；建议审计部门完善审计方式方法，参照对五矿集团和江西铜业的审计方式，对其他国有企业的现货经营与套期保值进行整体审计，客观全面地评价国有企业参与套期保值的经济效益。