构建国家海洋强国战略目标再添筹码

　国务院近日发文，批复同意山东省政府有关设立青岛西海岸新区的请示。这意味着，历经三年，建设青岛西海岸新区的“靴子”终于落地，并由此成为第九个国家级新区。

　　就此，接受中国经济时报记者采访的专家认为，推进青岛西海岸新区海洋经济又好又快发展，对落实国家陆海统筹战略，以及将我国建成海洋强国的战略目标，均具有十分重要的意义。

　　先天的区位和产业优势

　　青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩两国隔海相望。按照国务院批复要求，新区将“以海洋经济发展为主题”，发展目标定位为“海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区”。

　　早在2011年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》时，已明确提出规划建设青岛西海岸新区。目前，青岛西海岸新区的经济总量位居九个国家级新区中的第三位，排在天津滨海新区和上海浦东新区之后。

　　对此国务院发展研究中心研究员刘云中6月10日在接受中国经济时报记者采访时表示，“青岛迎来了发展的好时候。”

　　2012年，由刘云中参与撰写的调研报告《充分发挥青岛西海岸新区在实施国家陆海统筹战略中的示范作用》中提出，推进山东青岛西海岸新区又好又快发展，对于落实国家陆海统筹战略，把中国建设成为海洋强国具有十分重要的意义。

　　早在三年前，山东青岛西海岸新区已被公认为是最有条件成为实施国家陆海统筹战略的先行区之一。新区内不仅拥有两个世界级的大港——前湾港和董家口港，还集聚港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大千亿级产业集群，这些以海洋为核心的鲜明的产业特色，在当前海洋强国战略中比较优势十分明显。

　　国家海洋局的专家也曾指出，之所以海洋强国战略率先布局青岛，除青岛具备雄厚的海洋产业基础外，拥有中国海洋大学这一海洋专业院校，还拥有20多个国家级科研院所以及众多专家亦是重要原因。

　　刘云中认为，青岛西海岸新区发展海洋经济势必将迎来难得机遇，因此，应充分发挥青岛西海岸新区在实施国家陆海统筹战略中的示范带头作用。

　　构建“3+N”的海洋经济开发格局

　　一位熟悉青岛发展历史的人士告诉中国经济时报记者，1984年国家确定的首批14个沿海开放城市就有青岛的黄岛区，这里曾一度是山东省优惠政策最集中的区域。后来，由于黄岛区与主城区之间的交通不便，形成了“青(青岛)黄(黄岛)不接”的局面。上世纪九十年代初，当地政府将开发的重点转向青岛的东部地区，一直开发到崂山脚下，最近几年东部地区的开发日趋饱和，才转向西部的黄岛。2010年后，青岛修建联通主城区的跨海大桥和海底隧道，“青黄不接”的现状得以改观，青岛、黄岛和红岛齐步开发的局面逐渐形成。

　　“陆海统筹涉及面广、经验缺乏，需要探索的事项多，政策性强等优势为青岛西海岸新区积极通过先行先试，获得发展优势提供了机会。”刘云中认为，推进青岛西海岸新区海洋经济又好又快发展，对落实国家陆海统筹战略，以及将我国建成海洋强国的战略目标，均具有十分重要的意义。

　　目前，全国海洋经济的发展已初步形成“3+N”的格局，即山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区3大海洋经济区以及辽宁沿海、江苏北部沿海、广西北部湾和海南岛等其它以海洋经济为主要特色的区域。其中，山东半岛、浙江和广东这三大海洋经济区的发展各有侧重。山东半岛蓝色经济区被认为是应着力建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区另一新的重要的经济增长极。

　　刘云中强调，青岛西海岸经济新区位于山东半岛蓝色经济区的核心区域，在全国“3+N”的海洋经济开发格局中地位显要，应该和浙江舟山以及广东前海、横琴等地一起，从不同角度共同探索我国海洋经济发展的道路，在我国海洋经济科学发展中发挥重要的示范作用。

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