“国际海运附加费问题研究”中期评审会在上海召开

       由上海航交所承担的交通运输部科技司“国际海运附加费问题研究”课题中期成果评审会于2014年6月27日在上海航交所举行。除了课题组成员以外，聘自上海交港局、货主协会、上海海事大学、上海市交委、交通运输部水运局的专家作为评审组成员与会，中国船东协会也应邀派人作为专家参加评审。

       海运附加费问题一直为班轮船、货双方，以及海运服务业有关各方所关注。班轮公司为托运人提供班轮运输服务而取得报酬，报酬包括基本运费和附加费。基本运价是运费的基础，相对稳定；海运附加费作为运价的补充，主要用于弥补由于船舶、货物、港口等等原因引起的班轮公司成本增加，具有临时性质。

      课题组根据不同标准将海运附加费进行了分类: 1) 根据产生的原因，将海运附加费分为：第三方原因导致的附加费，如燃油附加费、货币调整附加费、港口安保费等；因托运方导致的附加费，如超长、超重、危险品、转船等；承运方导致的附加费，如旺季附加费、单证费、铅封费等等。2) 以付费币种将海运附加费分为：始发港国家货币支付的附加费，码头操作费等；海运段附加费，如燃油附加费、运河通行附加费等；以目的港国家货币支付的附加费，如在日韩收取的码头操作费等。3）依据附加费产生的区段分为：海上运输区段产生的附加费；码头区段产生的附加费；特定地点产生的附加费。课题组根据分类标准整理了海运附加费种类，将每一类附加费细化成单独项目 ，再根据班轮公司同类别同性质而不同名称的附加费重新，归类整理。

在课题组介绍了研究报告以后，专家组成员进行了热烈的讨论，形成了比较一致的意见：

1 、关于THC

与会专家认为码头操作费并非始于中国，国外大多数港口一直在收，标准普遍高于码头作业费。收取码头作业费有班轮条款的约束，即使是件杂货班轮，不管出口货物是FOB还是CIF条款，货物进港之后按照贸易条款发货人要将货物送到船边，因此发货人和船东分担费用。从集装箱进入港口大门，之后的操作费理应由货方分担，因此船东向发货人收取码头操作费是合情合理的。

大部分专家认为，船方责任早已从“舷到舷”扩大到“港到港’,收取码头操作费的责任在船东，而不是港口方。码头操作费用的高低也不仅限于在码头的操作费用，还有其他成本分摊。实际船东关心的是收到此费用。

2、关于班轮公会行动守则公约

课题组中期研究成果强调公约中关于附加费的规定，但实际上班轮公会已经不复存在，货载分配原则名存实亡，公约也应该与时俱进。

3、专家提出对于所列名目繁多的附加费，经常使用的也就是几种，比如码头操作费、燃油附加费、币值附加费，其他的次要的附加费大多也是性质相同相近，英文缩写不同，可以同类合并。

有些报告中所列的附加费，比如超长超宽超重附加费、特种箱附加费、翻舱费、熏蒸费、插电费、拼箱货附加费是由于货物原因引起的附加费，货方对收取没有任何异议的。

按照国际安全规则和政府规定收取的附加费如ISPS 附加费，港口安全费、报关费、运河费、安保费、等等不可能由船东负担。

服务性收费也是合理的：电放费、换单费、改单费、铅封费等。

4、确实存在运费结构不合理，附加费应该不占主导地位，是运费的补充。但是有的航线附加费超过运费，甚至运价为负，运价结构不合理表现突出。专家建议船方调整运价结构。

5、关于燃油附加费。讨论中认为，燃油附加费有待进一步规范。

认为GRI(综合费率上涨)应该计入运费计算等意见值得重视

6、确实存在船方与货方、托运方沟通不及时。但是船方认为沟通不代表双方同意。

专家建议，区分附加费和服务费，确定合理的附加费类别，规范付费责任人，从我国海商法、海运条例和其他规章制度的角度审视附加费。为政府更好地管理港口、船东的收费提出建议。

各位与会专家均发表了对研究报告的意见和建议，最后专家组一致同意课题立项的必要性，认为中期成果技术路线正确，结构合理，列出了重点难点和解决建议，具有可行性。建议根据所提意见进一步修改完善，完成课题。

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