商检，有意义吗？

　　国内企业抱怨增加成本 国外企业并不认同

　　在人民币持续升值和海外需求依然疲软的背景下，处境艰难的外贸企业对“商检”(即进出口贸易中的商品检验)的抱怨越来越大。

　　85%的“商检毫无意义。”江苏某大型服装企业陆总经理告诉《华夏时报》记者，为了按时出货，他的企业不得不忍受某些商检官员的刁难，有时商检专抽新款、高价的服装作为样品检验，几乎就吃掉了一批货的利润。而大量的商检费用在推高企业成本的同时，却并没有降低企业的风险——国外企业并不认同这种“商检证书”。

　　“出口商品有购买方验货，进口商品有国内企业验收，商检部门显然是越俎代庖。”商务部研究院外资部主任马宇认为，目前的商检制度必须改革。

　　商检乱象

　　专注研究外贸经济的马宇称，中国服装出口利润率很低，一般在3%左右。“一家中等规模的服装出口企业，年出口额4500多万美元，2012年的商检费就40多万元。”马宇表示。

　　接受本报记者采访的另一家服装生产企业负责人也表示，商检人员上门检测的都是一些基础项目，比如服装规格、是否有污渍和破损、纽扣铆钉是否牢固等。商检部门每月做一次面料成分和甲醛检测，每年对面料做一次偶氮、色料度的全套检测，也不给企业出具质量报告。“这些最低限度的质量检验，只不过是出口商、进口商、生产企业的日常事务，企业自己早都做过。”这位负责人说。

　　即便这样，“费用照收不误。”据本报了解，服装行业的商检收费标准为：品质检验费，以前按货值的1.5‰、如今按0.8‰收取；其他费用每单40元；商检代理费每单80元；每月一次的面料检测费为515-1000元；每年一次的全套检测费为1000-1400元。

　　估算下来，一家中小服装企业一年花在商检的费用至少在十多万元，此外还有车费、餐费、商检协会会员费(2000元/年)等额外费用。“此中猫腻甚多。”马宇以商检代理费每单80元为例，据他调查发现，最高的一单收费高达1500元。

　　外贸企业普遍抱怨，商检增加了企业的经营成本。据马宇介绍，我国企业每年支付商检费超过300亿元，每年减少出口约400亿-600亿美元。其中，全国每年仅法检收费就上百亿元，加上检验费等高达数百亿元，占对外贸易全行业利润的5%上下。

　　据悉，目前出口商检目录有4491个、进口商检目录有4422个(最新修订的2013年版《商检目录》)，商检批次则占进出口批次的60%上下。不过，“检验的内容，有近60%属于常规质量项目。”江苏某服装贸易商说。

　　争议不断

　　“进口标签验证有与工商部门争权之嫌疑，仅质检总局授权单位的验证文件登记审核费就是每种300元。”马宇认为，这属于工商管理的范畴，但质检总局却要审核批准这些企业的注册资本、技术能力、人员资格等条件，否则不能办理工商登记。“这种做法，除了质检总局多了一项审批权，对于行业发展毫无意义。”马宇说。

　　对食品、化妆品进出口企业实施卫生注册登记管理，也遭遇争议。这与国内已有的卫生及质量管理重复。马宇质疑的，还包括为什么不对电子、机械、化工等进出口企业实施注册登记制度，因为这其中很多产品比化妆品还更涉及“人身安全、健康”。

　　在商检中，匪夷所思的地方还有很多。

　　另据记者了解，目前的出入境检验检疫的基本依据是2002年10月1日施行的《进出口商品检验法》，以及2005年12月1日实施的《进出口商品检验法实施条例》。最核心的商检目录，就是在这两个法律、法规规定指导下制订出来的。

　　“有关部门依法是没错的，但法律的本意并不像商检部门所理解的那样。”一位北京的法学教授认为，2002年的《进出口商品检验法》的一个根本变化，就是商检原则从原来的促进对外贸易发展、侧重商品质量检验，变为了维护公共利益而进行检验检疫，不再要求检验一般的商品质量。

　　马宇认为，主管部门通过这样一转换，轻轻松松就把商检的重心落在了质量检验上，产品无大小、关涉无轻重，统统要检。无论是在《进出口商品检验法》还是新实施条例中，对于所谓的“重要”和“大型、成套”都没有严格准确的界定，而“关系国计民生、价值较高、技术复杂的以及其他”这样的规定更是模棱两可。

　　此外，花费了如此巨大的人力物力进行出口商检，而国外进口商却从来都不认同中国的出口商检证书。中国商检机构出具的商检合格证书，实际功用只不过是个通关单，只是对海关放行有效。在接受本报记者采访的河北蠡县两家出口企业均承认，一旦发生了质量纠纷，该证书根本不能作为质量合格的证明。

　　本报记者采访也发现，在国际贸易中，买卖双方对质量要求有详细的约定和控制、验货、放行程序，一旦出现质量问题，合同里都有明确规定如何处理。
 

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