国企改革方案或两会后出台

　国企改革方案料两会后出台 石油电信加快向民资开放

　　备受关注的中国国企改革方案有望很快推出。

　　国务院国资委[微博]副主任、党委副书记、国资委[微博]全面深化改革领导小组副组长黄淑和近日在《求是》杂志发表《国有企业改革在深化》的文章称，新年伊始，国资委专门组织力量进行了深入研究，正在抓紧研究、修改进一步深化国有企业改革的意见。

　　某专业财经媒体昨日援引知情人士的话称，“国有企业改革意见经过几次修改，现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台。”

　　早报记者从知情人士处获悉，下一阶段国企改革的主要方向是，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全、推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序退出不具备竞争优势的行业和领域。

　　该人士还表示，按照改革精神，未来的国企将重组整合兼并一批、清理剥离退出一批、发展创新改造一批。

　　据国务院国资委官网披露，2月11日，国务院国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅主持召开国资委全面深化改革领导小组第二次会议。张毅在会上指出，“改革分工都落在了各个厅局，我们要从实际出发，把握好改革的节奏，确保全面完成列入2014年中央改革要点的各项改革措施。”

　　目前，地方国资的改革已经逐步启动。去年底，国资重镇上海率先推出《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(“上海国资国企改革20条”)。另据《南方日报》报道，广东省的国资改革方案征求意见稿日前已修改完毕，将于近日下发至各地级市和省属企业征求意见。

　　全国范围内，国资国企如何进一步改革，具体目标也已经基本确定。

　　按照黄淑和所说，其主要内容包括：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，完善国有资产监管体制，组建或改建国有资本投资运营公司，准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造良好外部环境等。

　　知情人士告诉早报记者，“积极发展混合所有制经济”被列为深化改革的第一个重要工作。

　　黄淑和透露，“下一步，我们推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。”

具体而言，对涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式；涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。

　　前述知情人士还表示，将来国资委还将探索优先股和国家金股制度。国有资本持有优先股或国有股权低于50%的混合所有制企业，实行完全市场化经营。探索建立国家金股制度，对特定事项行使否决权。

　　此外，该人士还透露，国务院国资委还计划在石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(1614.781, 5.28, 0.33%)等领域加快向民间资本推出一批投资项目。

　　国有重点大型企业监事会主席季晓南近日接受《中国经济周刊》采访时称，“在原油进口方面，党中央、国务院已经决定放开一部分原油进口市场，每年拿出1000万吨的新增原油进口配额给民企。存量不动，增量动，我认为这种渐进式的改革更符合中国国情。”

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