大连金普新区总体方案获国务院批准

7月23日，国家发改委下发通知，《大连金普新区总体方案》（以下简称《方案》）已经国务院批准同意。作为我国第十个获批的国家级新区，金普新区定位为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。

　　据中港网资料显示，2014年7月2日，国务院发布同意设立大连金普新区的批复，同意设立大连金普新区，总面积约2299平方公里，覆盖大连新市区全部区域，自此金普新区正式进入国家级新区行列。此次国家发改委消息称，《大连金普新区总体方案》经国务院批准同意，现予以发布。《方案》中，首次公布了大连金普新区的战略定位、总体布局、重点区划等。《方案》提出金普新区建设时间表，近期重点推进普兰店市湾沿岸地带开发建设，促进金州区优化发展；中远期着力促进新区全面发展，形成“双核七区”协调发展格局。

　　国家发改委通知内容称，请辽宁省人民政府按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（国函〔2014〕76号）批复精神和《方案》要求，加强组织领导，明确任务分工，出台配套政策，组织编制大连金普新区发展规划并报国家发改委备案后实施。请国务院有关部门按照职能分工，加强对大连金普新区建设发展的指导，落实和完善各项政策措施，加大支持力度，为新区发展营造良好环境。

　　大连金普新区位于辽宁省大连市中南部，范围包括大连市金州区和普兰店市部分地区，总面积约2299平方公里。2013年，常住人口158万，地区生产总值2751.7亿元，分别占大连市的22.8%和36.0%。目前，金普新区拥有国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、国际旅游度假区等重要开放功能区，已有66家世界500强企业投资建设了91个重大产业项目。2013年，新区外贸出口总额和实际利用外资分别达200.1亿美元和63亿美元，占东北三省的22.9%和15.6%，是东北地区对外开放与合作的重要平台，辐射带动作用和发展潜力巨大。2013年，新区实现规模以上工业增加值1273亿元，占大连市的39.2%。

　　大连东北亚国际航运中心的核心港区坐落于新区内，建有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石、大型粮食和汽车滚装等现代化专业泊位，目前有万吨级以上深水泊位39个，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，承担了东北地区70%以上的外贸货物运输和90%以上的外贸集装箱运输。大连港在东北地区重要节点城市设立了内陆无水港，开通了多式联运。哈大铁路、哈大客专、东北东部铁路和沈海、鹤大高速公路贯穿新区。大连周水子国际机场所在地与新区毗邻。

　　按照发展目标要求，到2020年，新区将基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行管理体制，初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境。新区综合经济实力、辐射带动能力、国内外影响力迈上一个大台阶，基础设施进一步完善，现代产业集群国际竞争力显著增强，生态文明建设取得新进展。到2030年，新区将建立起完善的新区管理体制，同东北亚区域构建起紧密的开放合作关系，自主创新能力达到国际先进水平，产业结构进一步优化，城镇化质量和水平显著提高，建成国际化、现代化、智慧化和生态化的新区。

　　按照主体功能区规划、海洋功能区划和大连市城市总体规划、土地利用总体规划要求，根据新区资源环境承载力、现实基础和发展潜力，近期重点推进普兰店湾沿岸地带开发建设，促进金州区优化发展；中远期着力促进新区全面发展，形成“双核七区”协调发展格局。

　　其中，“双核”发展区之一的普湾城区将建设成为便捷高效的行政办公、生活服务、文化教育中心和生态宜居的城市综合服务核心区；金州城区将建设成为面向东北亚区域产业、技术和人才合作的核心区。“七区”发展区之一的大小窑湾区将重点发展航运物流、保税仓储、国际商务等生产性服务业；金石滩区重点发展休闲旅游、运动健身、国际会展、文化创意等产业；登沙河—杏树屯区重点发展特钢新材料、航空制造、水产品加工及冷链物流业；金渤海岸区重点发展临空产业和金融服务、商贸会展、文化娱乐、休闲旅游等产业；七顶山—三十里堡区重点发展临港型高端装备制造业；复州湾—炮台区重点发展精细化工、新材料和食品加工业；华家—登沙河区大力发展优质、高效、绿色农业，建设农业产业化示范基地。

　　据分析，作为国家级新区，大连金普新区无疑承担着多重使命，它将在航运、物流、金融、人才和科技等方面为东北地区提供综合服务，带动东北地区等老工业基地全面振兴；它将成为新时期东北地区深化改革开放的新高地和重要经济增长极，直接带动辽宁沿海经济带加速发展，承接生产要素转移集聚，促进区域经济协调发展，优化我国区域发展总体布局；它将深化我国与东北亚区域经济合作，加快中韩自贸协定谈判，推动建立中日韩自由贸易区，进一步密切中俄全面战略协作伙伴关系，加快融入国际产业分工合作体系，提升我国在东北亚区域合作中的地位。

相关文件：

　　国家发展改革委关于印发大连金普新区总体方案的通知

相关资料：

　　中国十大国家级新区

　　国家级新区，是指承担国家重大发展和改革开放战略任务，由国务院批准设立的国家级综合功能区。新区的成立乃至开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。一般来说，国家级新区都有明确的发展定位。

　　十大国家级新区分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区和大连金普新区。

　　上海浦东新区

　　1992年10月11日，国务院批复设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。

　　天津滨海新区

　　1994年3月，天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区基础上，把塘沽区、汉沽区、大港区、天津港和高新技术产业园区的资源整合起来发展，组建天津滨海新区。2006年5月，《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》正式通过。2010年1月11日，滨海新区政府正式挂牌成立。

　　重庆两江新区

　　2010年5月5日，国务院正式批准设立重庆两江新区，范围涵盖江北区、北碚区、渝北区三个行政区的部分区域。

　　浙江舟山群岛新区

　　2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这也是第一个以海洋经济为主题的国家级新区。

　　甘肃兰州新区

　　2012年8月20日，国务院正式批复同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。

　　广东广州南沙新区

　　2012年9月6日，《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》正式印发；9月12日，批复设立广州南沙新区为国家级新区。

　　陕西西咸新区

　　2014年1月6日，国务院同意设立陕西西咸新区。

　　贵州贵安新区

　　2014年1月6日，国务院同意设立贵州贵安新区。

　　青岛西海岸新区

　　2014年6月9日，国务院同意设立青岛市西海岸新区。

　　大连金普新区

　　2014年7月2日，国务院发布同意设立大连金普新区的批复。
 

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