期待改革红利

　　“铁老大”改革的另一只靴子终于落地。
　　5月15日，中央政府门户网站公布了《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了其政府职能，同时也取消了部分行政审批事项。长期垄断经营的铁路行业，意欲进一步开放市场，融入综合运输体系。
　　从国外综合运输发展的成功经验来看，铁路无疑是重要一环，能弥补水运不能实现“门到门或场到场”运输的短板，同时也能缓解公路运力紧张和陆上交通拥堵问题。长期以来，国内综合运输名不副实，最后一公里不通、各种运输方式衔接不畅、干线运输方式分配不合理等问题突出。目前我国综合运输力推的铁水联运，还处在发展的初期阶段，而铁路的回归，标志着我国五种运输方式全部迈入市场机制，可能在未来释放出铁水联运发展的红利。此外，笔者认为，政企分离后，市场化的铁路运营还将带来以下益处：
　　首先，若能在未来解决好货运专用铁路问题，协调好客运、货运的市场运营，将会大大提升国内物流系统的效能。一旦铁路实现货物专运，能在很大程度上缓解铁路货运运力紧张的局面，同时也能吸引其他运输方式(尤其是陆路运输)的货量转移到铁路上，进一步优化货物资源在不同运输方式上的合理配置。
　　其次，铁路集装箱运输模式的市场化进程有望加快，这将极大改善现有的港口物流状况。Eurogate、BNSF等国外铁路货运运营商在中国驻扎已久，等待的就是政策放闸，可见中国铁路集装箱运输市场的潜力巨大。推广铁路集装箱运输市场化还有利于改善运营模式，借鉴国外经验，实现集装箱全程运输“一箱到底”和“一份合同”的模式。
　　最后，也是最关键的一点，若能解决好铁路与其它运输方式的衔接问题，将使物流效益成倍放大。这并非言过其实，目前海铁联运的一大问题在于铁路无法入港。因此，打通关节，强化衔接，是铁路回归后要解决的首要问题。国家铁路公司作为企业，与水运等其他企业的信息化共享将更加便利，有利于以平台的形式实现对外联合发布信息和开展运输服务。
　　铁路运输回归大交通，是我国运输行业发展的一大利好，对增强综合运输合力有极大的帮助。但这一融合过程好比骨髓移植，现有的综合运输体系还需要逐步适应。

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