青岛保税港区向自由贸易港区奋力跨越

青岛保税港区作为对外开放的先行区，兼具政策和功能两大优势。在刚刚过去的2013年里，青岛保税港区坚定不移推动改革开放，推动全区经济建设稳中求进、开放政策率先突破、辐射带动创新发展，工作取得新进展，发展呈现新气象。目前，自由贸易港区申报工作已全面启动，青岛保税港区正积极向自由贸易港区奋力跨越。数据统计显示，2013年，青岛保税港区经济及各项事业实现健康平稳发展。全年实现各项税收51.5亿元，外贸进出口总额 84.9亿美元，外贸集装箱1550万标箱。

　　党的群众路线教育实践活动扎实深入开展。保税港区是全市首批开展党的群众路线教育实践活动的单位，工委、管委在第一时间成立教育实践活动领导小组，强化"始终坚持把领导带头贯穿始终，把思想教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把制度建设贯穿始终"理念，围绕"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，坚持领导带头、自上而下、率先垂范，聚焦作风建设，以整风的精神抓好整改。围绕查摆问题、开展批评，班子成员按照"三个摆进去"的要求，查问题、挖根源，亲自动手撰写对照检查材料，召开严肃认真、积极务实的专题民主生活会。围绕整改落实、建章立制，班子确定了7项专项整治任务和18项制度建设任务，并逐一明确"任务书"、"时间表"、"路线图"和整改责任人。在认真完成"规定动作"的同时，注重做好"自选动作"， 在全区开展了"接地气、连民心"实践活动，结对帮扶12个贫困村、46户困难家庭、21名特困学生，在156家企业建立了党员联系点，深入开展"六整治四清理"专项活动，让群众职工切实感受到教育实践活动和党员干部作风转变的成效。去年，工委、管委主要文件数量同比减少15%，全区性会议同比减少32%。

　　汽车整车进口口岸建设实现突破。按照"总体规划，近远期结合、分期建设"的思路，青岛保税港区用70多个工作日完成了2个汽车专用泊位、8万平方米汽车堆场、1.1万平方米检验检测场站、海关查验区、汽车检测线、信息化管理系统、视频监控网络系统等重点工程的基础设施建设任务，于3月 26日通过了青岛海关、山东国检组织的预验收。5月31日，汽车口岸一期工程通过国家联合验收组的正式验收，成为去年我国同时获批的四个汽车口岸中第二个通过验收的汽车口岸。7月8日，海关总署正式启动青岛口岸进口汽车通关业务，首批车抵港并完成试运行，截至目前共完成进出口通关汽车3.26万余辆。同时，高起点编制1.01平方公里汽车综合商贸物流园空间规划和保税港区汽车产业发展规划，开工建设3万平方米临时汽车展厅，启动汽车综合商贸物流园核心功能区建设。

　　进口商品国际贸易总部基地建设进展顺利。一是与山东国检合作建设规划面积3000平方米的酒类和食品检测实验室，进一步提高进口酒水和食品的通关效率，预计法定检测时间将从45—60天缩短至5天以内。二是规划建设集展示、交易、孵化等功能于一体的1.4万平方米青岛进口商品展示中心，为进口酒水和食品搭建交易平台，升级改造4.6万平方米的现代化恒温酒水食品储藏库，一期6000平方米改造工程已于近日启动。三是在青岛首设进口商品直销中心。保税港区进口的商品，拥有了更为广阔的大众覆盖面和最直接的交易平台。

　　拓展区建设迈出新步伐。西海岸出口加工区各项经济指标和项目建设均取得巨大突破。全年预计实现进出口总额6.3亿美元，同比增长 143%；实现利用外资5100万美元，同比增长205%；实现各项税收3.1亿元，同比增长101.2%。王台拓展区着力打造"东工(高端制造业)、西贸(市场物流)、南商(商业服务业)、北高(高效农业)"四大群众致富平台，营造"四区(保税港区、出口加工区、保税拓展区、胶州功能区)联动、六业(酒水产业、汽车产业、机械加工、高效观光农业、三产服务业、保税仓储)支撑"的空间发展格局。开展新型农村社区建设，规划了面积约1平方公里、覆盖全部25 个村、2万人的大型集聚类社区。董家口功能区以口岸物流为主导，规划建设综合功能配套的海关特殊监管区域，目前已完成总体规划和控制性详细规划。诸城功能区建设稳步推进，设立保税物流中心请示上报至海关总署。德州功能区建设步伐加快，全年落户项目27个，开工面积16万平方米，建成近10万平方米公用型保税库。济宁功能区完成战略协议框架签约，引进项目总投资超过100亿元。菏泽、临沂、胶州功能区规划建设步伐加快。

　　高端市场建设取得新成效。创新实施"美元挂牌、保税交易"模式，积极发展大宗商品现货交易，积极构建以橡胶、棉花、矿权矿产品、有色金属等为主体的高端市场集群。目前，已发展各类大宗商品交易市场14家，涉及橡胶、化肥、棉花、工业盐、贵金属、有色金属等十余个品种。全年各类市场交易量8000万吨，交易额突破1000亿元。其中，青岛国际商品交易所正式获得国家验收批复，成为全球第三大橡胶交易中心和全球最大尿素交易平台，进口天然橡胶交易价格被国家作为进口天然橡胶征税的一级价格参数。青岛华银贵金属交易中心发展成为华东地区最大的白银交易平台，日交易额突破30亿元。

　　区域转型升级增效提速。加快转型升级步伐，以"凤凰涅槃、浴火重生"的勇气，推进经济增长方式彻底转变。加快产业升级，支持松下电子、优先出锐等企业设立研发中心，推动加工制造企业向研发制造转型；支持怡坤物流、怡港物流等企业拓展国际业务，建立国际采购中心、国际分拨中心；支持青岛港、招商局等码头由简单装卸功能向融资租赁、航运金融等功能转型，建设东北亚国际中转枢纽港。加快产品升级，以进口酒水、食品、奢侈品、汽车等高附加值消费品，逐步取代棉花、铁矿石等低端产品进口，推动仓库、堆场向酒贸中心、食贸中心、奢贸中心、汽贸中心等开放载体的转型。加快政策功能升级，创新实施出口拼箱、海运直通、跨境电子商务等模式，不断提高通关效率，出口标箱物流运转速度提高30%以上。

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