交通运输业再战“十二五”

　　2011年是“十二五”的开局之年，在2011年全国交通运输工作会议上，交通运输部部长李盛霖详细部署了“十二五”期间交通运输业的主要工作。作为重要组成部分的水运业，也翻开了“十二五”的新篇章。

　　基础设施建设   坚持适度超前

　　“十一五”期间，我国交通基础设施建设更加完善，服务社会发展全局的能力大幅提升。“十二五”期间将继续保持交通运输基础设施建设适度规模和速度，坚持适度超前，确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利建成并发挥效益。

　　水运方面，将有序推进沿海港口建设，完善煤、油、矿、箱等主要货种的港口布局，加强资源整合，推进以临港工业为依托的沿海港口新港区开发建设。到2015年，我国沿海港口万吨级以上深水泊位适应度达到1.1∶1。内河航运在2010年取得重大突破的同时，“十二五”期间还会加快推进长江等内河高等级航道建设，实施南京以下12.5米深水航道建设工程、荆江河段治理工程、西江航运干线和京杭运河扩能工程等重点项目。到2015年，内河高等级航道达1.3万公里。

　　2011年的重点工作主要包括：继续完善主要货类运输系统码头建设，合理把握集装箱码头建设节奏，有序推进新港区的开发建设，加强港口公共基础设施建设，促进港口结构调整和资源整合。长江干线航道系统治理是2011年的重中之重，同时将加快内河规模化、专业化港区建设，推进长江上游重庆、长江中游武汉的航运中心建设，制定实施全国内河船舶标准化工作方案，实施国家三峡后续工作规划，积极理顺三峡通航建筑物管理体制。

　　转变发展方式   结构调整为主攻方向

　　2010年全国交通运输工作会议提出“一条主线、五个努力”的总体思路，明确了加快转变交通运输发展方式、推进结构调整的主要内容和重点任务。“十二五”将把结构调整作为转变交通运输发展方式的主攻方向。

　　在深化综合运输体系建设的基础上，重点完善集疏运基础设施。同时加强养护管理，提高航道、港口的运营水平。继续推进运力结构调整，鼓励发展标准化、专业化运输工具，推进内河船舶标准化，不断提升运输装备技术水平。此外，还将深化现代物流发展。积极支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型，加强货运站场与物流园区规划衔接，改造、提升现有货运站场，发展内陆无水港，拓展服务领域和功能。引导和支持运输企业向现代物流企业转型，加快培育龙头企业。积极发展多式联运以及集装箱、江海直达等先进的运输组织方式。

　　绿色水运   可持续发展之路刻不容缓

　　放眼国内外航运市场，绿色水运已蔚然成风。2010年，交通运输部启动了“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，众多航运企业、港口企业的绿色项目也纷纷上马。走低碳、绿色、可持续发展之路，刻不容缓。

　　“十二五”期间，将深化资源节约型、环境友好型行业建设，积极发展低碳交通运输体系，促进能源消费结构优化升级。到2015年，海洋和内河营运船舶单位运输周转量能耗分别下降16%和14%；沿海港口单位吞吐量平均能耗下降8%。探索建立绿色交通发展机制，发展循环经济，推广应用节能环保新技术、新装备，降低车船等交通运输工具的空驶率，鼓励港口和航道疏浚土等资源的再生和综合利用。

　　2011年，将继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，进一步完善运输装备市场准入和退出机制。将推出第四批交通运输行业节能减排示范项目，推广节能环保型运输工具、港口装卸机械“油改电”和船舶靠港使用岸电技术、内河船型标准化等。建立完善的交通运输行业能源消耗统计监测考核体系。逐步形成对三峡库区、环渤海、长江口和珠江口等区域的交通环境监测网络。

　　市场监管  深化监管力度

　　2010年，交通运输部重拳频出，不断加强市场监管力度，规范市场经营秩序。“十二五”期间，类似政策措施还会延续，特别是将继续深化国内水路运输、港口经营、海峡两岸航运、国际班轮、无船承运和方便旗船舶管理市场的监管，严格实施运价备案制度，完善港口价格机制。同时，将研究制定船舶港口供应的资质条件和服务标准，进一步完善引航、理货行业管理政策。

　　2011年，交通运输部将研究制订综合运输法规体系框架，加快推进《水路运输管理条例》、《海上交通安全法》、《航道法》等的立法进程，加大部颁规章的制(修)订力度。建立《交通行政执法规范》，落实《交通运输行政执法评议考核规定》，完善行政许可网上办理系统，加快建设交通运输执法信息平台。

　　国际交流  贯彻“走出去”战略

　　“十一五”期间，我国与其他国家的合作日益加深，特别是2010年启动的中国-东盟自由贸易区，成为全球航运业复苏的引擎。积极拓展国际交流合作，坚持互利共赢，也是“十二五”期间的重中之重。

　　2011年，我国继续落实中国-东盟交通合作战略规划，发挥上海合作组织成员国交通部长会议机制的作用，进一步推动与东北亚国家间的陆海联运国际合作。同时，做好参加国际海事组织第27届大会和竞选A类理事国的有关工作，积极参与航运减排等多边谈判。加强交通运输行业国际条约的缔约和履约工作，加强海运海事合作，维护我国航运企业海外经营合法权益，推动海运、港口领域双边及区域性协定的签署和实施。

　　各地“十二五”规划举措
　　·长江航运“十二五”目标敲定
　　·辽宁“十二五”规划建设6个亿吨大港
　　·烟台编制完成港航“十二五”规划
　　·日照港“十二五”冲刺国家重要枢纽港
　　·厦门港“十二五”规划出台：“环两湾辖十区”货运吞吐量将达2亿吨 

　　交通运输各方建设动态
　　·“十二五”规划纲要草案提出 按照适度超前原则构建综合交通运输体系
　　·“十二五”内河水运突出八重点
　　·智广路：“十二五”时期将鼓励港口整合
　　·通运输部“十二五”规划力推智能交通
　　·沿海港口“十二五”建设规划获批

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　　数字“十一五”　　　

　　·全社会共完成公路水路交通建设投资4.7万亿元，是“十五”期间的两倍多。沿海港口共建成深水泊位661个，达到1774个，新增通过能力30亿吨，达到55.1亿吨，基本建成煤、油、矿、箱、粮五大专业化运输系统。

　　·新增及改善内河航道4181公里，全国内河通航里程达12.4万公里，其中三级及以上航道9085公里。

　　·“十一五”期间营运船舶的单位运输周转量能耗、港口生产综合单耗分别比“十五”末下降了7%和4%。

　　·“十一五”期间全行业科研投入比“十五”期间增长60%以上，取得一大批科技创新成果，获得30多项国家级科技奖励，行业科技进步贡献率达到50%，其中深水筑港技术、河口航道治理技术跻身世界先进行列。

　　历程回顾

　　2010年12月28日，2011年全国交通运输工作会议在北京隆重召开，来自全国各地交通系统代表共计230多人参加。会上，交通运输部部长李盛霖发表题为《加快转变交通运输发展方式 开创‘十二五’交通运输科学发展新局面》的工作报告，对“十二五”以及2011年全国交通重点工作进行部署。

　　2010年9月1日，全国公路水路交通运输“十二五”发展规划暨2011年交通固定资产投资计划工作座谈会在重庆召开，提高交通运输保障能力和服务水平成为“十二五”发展规划的核心任务。规划编制工作组将根据各地意见进一步修改完善规划，9月中旬将进入专家论证阶段，力争年底前基本完成规划编制工作。

　　2010年8月11日，全国公路水路交通运输“十二五”发展规划座谈会暨交通运输部部长政策咨询小组会议召开。会上，交通运输部综合规划司介绍了全国公路水路交通运输“十二五”规划编制情况及公路交通、沿海港口、内河水运“十二五”规划的编制情况。相关内容还处于最终审核阶段。

　　2009年8月10日，交通运输部全国交通运输发展前期工作会议召开，标志着“十二五”交通运输发展规划编制工作全面启动。“十二五”交通运输发展的重点是：加强交通运输供给能力；提高各种运输方式组合效率，建设综合运输体系；统筹区域和城乡发展，加快交通一体化进程等。

 

 

 

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