海南港航采用BT模式建设马村港和新海港区 总投资近90亿

　　6月27日下午，海南港航控股有限公司与中交第四航务工程局有限公司正式签订合同，将马村港扩建二期、三期、四期和新海港区汽车客货滚装码头一期、二期等工程纳入BT建设，总投资约88.9亿元。

　　海南省委副书记、省长蒋定之，海南省委常委、海口市委书记陈辞，中国交通建设股份有限公司总裁刘起涛，海南省政府副秘书长王扬俊，海口市委副书记、市长冀文林等出席签约仪式。海口市副市长袁光平主持签约仪式。

　　据了解，BT是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。下午5时30分，海南港航控股有限公司总裁林毅和中交四航局总经理孙国强，分别代表双方签署《海口马村中心港区、新海港区汽车客货滚装码头投资及工程总承包(BT&EPC)项目》。据了解，此次签约不仅是海口市首个采用BT模式建设的大型基础设施建设项目，同时也创下了海南BT建设的规模之最。

　　根据合同，项目建成后，将成为海南未来的综合交通枢纽和现代物流中心，到“十二五”末，将力争实现海口港区货物年吞吐量超过1亿吨，集装箱年吞吐量超180万标箱，汽车年吞吐量超310万辆次，旅客年吞吐量超2000万人次。

　　近年来，随着海口市城市规模的迅速扩大，秀英港地处城市中心，人流、物流对交通构成巨大压力，为减轻 城市交通负荷，缓解港口与城市发展之间日益突出的矛盾，推进新港区建设和秀英港搬迁迫在眉睫。作为省市“十二五”规划和《海口港总体规划》的海口港马村中心港区和新海港区汽车客货滚装码头，是海南未来的综合交通枢纽和现代物流中心，它的建设既是港航发展的战略需要，是海口城市经济发展产业结构调整的内在需要。

　　“十二五”期间，海口将加快调整海港功能布局，计划总投资98亿元。据中港网资料，在海口港一期、二期工程及马村港一期建成后，随着马村港扩建和新海港区建设昨日签约启动，海口将逐渐形成马村港、海口港、新海港的海港布局。其中，马村港扩建工程总投资逾60亿元，新海港总投资24亿元。海口拟将集装箱、散杂货、滚装客运功能全部迁出主城区，西移至马村港和新海港，马村港将建成大宗货物和集装箱转运中心，新海港则将建成大型滚装客运码头，秀英港将建成国际邮轮码头和商业中心，秀英港现有的客货运业务‘十二五’末将搬迁至马村和新海港区，以此推进马村港、海口港、新海港的功能开发与提升。

　　海口市委副书记、市长冀文林在致辞中指出，海口港马村中心港区和新海港区汽车客货滚装码头工程作为省、市“十二五”规划的重点项目，它的建设是缓解港区矛盾，调整城市功能的迫切需要，也是加快科学发展的战略举措，其对提升省会中心城市的产业聚集和辐射带动作用，促进海口产业结构调整和经济社会协调可持续发展具有重要而深远的意义。

　　他说，BT建设模式的引进和确定，是海口市为加快该项目建设而作出的一项重要决策，同时也是公共基础项目融资创新和市场化建设的一次有益尝试，为吸引更多社会资金参与公共基础投资探索出了一条新的道路。BT项目合同的签订只是迈出了合作的第一步，项目后续仍有许多工作需要共同完成，希望签约双方要加强协调，精诚合作，密切配合，加快进度，努力把BT项目建设成为创新的示范工程、合作的标杆工程的发展的动力工程。海口市各有关部门和单位要统一思想，顾全大局，努力为BT项目的实施创造一流环境，全心全意做好服务保障工作。

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　　什么是BT模式？

　　BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

　　政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方(依法注册成立的国有或私有建筑企业)，银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。

　　项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价(或计量总价加上合理回报)按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。

　　政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键。

　　BT发展时间短，是新生事物，BT是由BOT衍生而来，BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，通常直译为“建设-经营-转让”。BOT的演变形式除了BT外，还有BOOT方式(建设—拥有—运营—移交)；BOO方式(建设—拥有—运营)；BLT方式(建设—租赁—移交)；BOOST方式(建设—拥有—运营—补贴—移交)；BTO方式(建设—移交—运营等)。标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。

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