交通部酝酿调整港口布局 中国已成世界港口大国

“目前交通部正准备对2006年发布的《全国沿海港口布局规划》做修编，已经开始在做规划修编的准备工作，估计很快就开始正式修编，珠三角的港口整合是其中的一部分。”中国港口协会常务副会长陈英明对《经济参考报》记者表示。

交通部于2006年发布的《全国沿海港口布局规划 》(下称《规划》)，是我国沿海港口的空间分布规划，也是最高层面的港口规划。

“交通部对《规划》进行调整主要原因是我国的经济形势和港口的发展形势都发生了变化，原来我国经济是外向型，现在向内需转变；国家要加大中西部发展，那么中西部港口的地位也要提升，交通部已经提出以长江为主的黄金水道，提升内河港口能力。”中国港口协会副秘书长杜麟栋向《经济参考报》记者表示，港口建设形势发生了很大的变化，原来港口是高速增长，现在进入平稳增长阶段，对港口的要求也不一样；原来港口供不应求，现在有些地方的港口已经过剩，码头建成后要找货源、航线。

杜麟栋称，船舶大型化是未来发展趋势，未来大码头的标准是要能够接纳40万吨的散货船、40万吨级油轮、1.8万TEU集装箱船，然而一个码头的设备、航道是有限的，大家不可能都来建大码头。在这些背景下，对港口规划布局进行编修也是理所当然的。

虽然早在2006年交通部就发布了《规划》，但是港口建设审批权在发改委，这令《规划》的执行大打折扣。一位交通部匿名人士表示，绝大多数港口的建设都不是按部就班来的，因为审批时间太长，很多企业根本等不及。某大型港口相关负责人表示，企业的钱投进去了是要见效益的，另外，地方政府也催促着尽早开工、投入生产，这造成了未批先建的事实。

“我国港口已经遍地开花了，现在哪儿还缺港口？这么多的港口亏损的也不在少数。”中国港口协会顾问曹忠喜表示，有些港口已经很尴尬了，成为沉重的包袱，对港口进行整合也很难，现在港口都是地方政府把持着，港口之间的竞争已经不是企业间的竞争，而成为地方政府的竞争。

陈英明表示，2001年港口改革以后，中国的港口行业迅速发展，发展到现阶段，已经成为世界港口大国，但还称不上世界港口强国。现在，我国的港口发展已经进入平缓阶段，已告别飞跃式的增长阶段。在发展的过程中，港口出现了很多的问题，目前到了要解决这些问题的时候了。