海南洋浦保税港区等不设贸易壁垒 将试点离岸金融

海南省政府《关于推进东南亚航运枢纽和物流中心建设实施意见》(下称《意见》)，3月19日颁布实施。《意见》中提出了多项支持海南航运和物流发展的优惠政策，涵盖资金支持、税费优惠、优先用地和投融资等多方面。

　　航运业务：在洋浦保税港区等区域不设贸易壁垒

　　为支持海南航运业务的发展，《意见》提出，海南将探索实施自由贸易园区政策，在洋浦保税港区、海口综合保税区特殊监管区域内，不设置任何贸易壁垒，实施“一线放开、区内自由、二线管住”的便捷通关方式，促进洋浦保税港区、海口综合保税区向自由贸易区转型。支持三亚建设免税物流园区。

　　落实启运港退税政策，建立财政、税务、外汇、口岸、海关、海事等部门的联动机制，制定与启运港退税政策配套的相关措施，选择省外启运地，开展洋浦启运港退税业务，适时向国家争取在海口港(包括马村港区)实施起运港退税政策。

　　探索创新国际船舶登记制度，争取一批中资“方便旗”船舶转籍海南；争取在洋浦保税港区或者三沙市作为国际船舶登记制度创新试点。

　　同时，开展航运离岸金融试点。在洋浦保税港区开展离岸金融试点，建设航运和进出口贸易企业区域性财务中心、洋浦保税港区和海口综合保税区企业结算中心。支持注册在洋浦保税港区内，有实际需求的贸易、物流等外向型企业在境内银行开设离岸账户。

　　资金扶持：重大物流基础设施等项目将获资金支持

　　《意见》中指出，海南将加大财政扶持航运和物流项目力度，加快航运和物流产业的发展。如对开辟国内、国际班轮干线和航空货运航班，开展货物中转和集装箱运输技改等项目，给予资金扶持。

　　对涉及全国性、区域性重大物流基础设施等项目，除各省级有关部门积极争取中央补助资金外，各市县根据地方财力状况适当安排预算内资金，以资本金注入、项目补贴或贷款贴息等方式给予支持。

　　扶持发展冷链运输，对物流园区农产品深加工、冷链运输等农产品物流技术领域进行技改补助和贷款贴息。扶持发展甩挂运输，对国家甩挂运输试点项目的场站、信息化管理系统以及新增牵引车、挂车等进行财政扶持。

　　《意见》透露，海南每年将从征收的港口建设费地方留成部分，安排资金用于建设维护航道等港口公共基础设施。扶持发展鲜活农产品航空运输，对航空货运进行扶持，通过航空运输鲜活农产品进行运费补贴。

　　为了加强物流人才培养，如有航运院校在海南开设分院(校)、综合性大学在海南开设航运专业的，酌情给予办学补助，对国家有关部委或国际知名研究机构在海南设立研究中心的，给予一定数额的开办费补贴。

　　税费优惠：提高油气等大宗物资储备项目税收优惠

　　《意见》中说，海南将扶持发展第三方物流，对老港区用地依规划建设要求进行城市化改造开发的，对港口码头、仓库、堆场等设施的拆迁按重置价格给予合理补偿。

　　扶持发展航运辅助业和衍生服务业。对注册在海南的企业从事航运辅助业和航运衍生服务业所取得的收入，实行财政优惠政策，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。扶持发展大宗物资储备交易项目，提高海南省对油气及制品、煤炭、橡胶等大宗物资储备项目的税收优惠。

　　同时，继续实行鲜活农产品绿色通道优惠政策，如冷链运输车辆免征车辆通行附加费，运输鲜活农产品进出岛车辆分别减免三天车辆通行附加费，并实行琼州海峡轮渡货物运输价格优惠政策。

　　为解决物流行业发展资金瓶颈问题，海南将拓宽物流投融资渠道，对列入国家和海南省规划的物流基础设施建设项目，鼓励其通过银行贷款、IPO融资、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。鼓励省内外投资者、外商投资企业和民间资本参与物流园区建设。

　　土地：优先保障物流项目用地 可分期缴纳土地款

　　《意见》透露，海南将优先保障物流项目用地，物流园区、甩挂运输站场等物流产业重点项目用地，在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，可优先土地利用年度计划，保障项目农用地转用计划指标。同时，城市建设总体规划和详细规划中应统筹安排物流项目用地，如城市规划中未安排而新建设的物流项目，应优先使用城市发展备用地或者预留用地。

　　实施土地出让金优惠政策，对重点物流产业项目用地，可按国家有关规定分期缴纳土地出价款，经当地市、人民政府同意，可以约定在两年内缴清全部土地出让价款，但首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

　　在实行填海造地税收优惠政策方面，海南将落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》相关政策，对经批准填海造地的土地用于港口、物流项目建设的，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年。港口、物流项目上缴的海域使用金，除按规定上缴国家部分外，其余部分通过财政预算优先安排用于与海域整治、保护和管理有关的港口、物流基础设施建设。

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