长江经济带升至国家战略 涵盖沪皖苏湘鄂等9省2市

　4月28日，国务院总理李克强在重庆主持召开了包括长江沿线11个省市主要负责人在内的区域经济发展座谈会。李克强在会上指出，长三角地区是我国经济增长的重要一极，要依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。这预示着长江经济带已正式上升为国家战略，而长江黄金水道也有望再次迎来快速腾飞的“黄金期”。

　　连接长三角、长江中游城市群、成渝经济区三大板块

　　今年“两会”期间，李克强总理就在政府工作报告中勾勒出了中国区域经济发展的新棋局——“由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展”，“要依托黄金水道，建设长江经济带”也首次正式出现在政府报告之中。

　　业内专家表示，这预示着长江经济带建设已正式上升为国家战略，而长江黄金水道建设将迎来新的历史发展机遇。在中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授看来，长江经济带建设的意义在于把开放的内涵放在更宽的视角中，实现了内与外、西部和东南沿海、山区和沿海、工业和农业等多个领域的无缝对接。“其实，这也透露了一种信号，那就是中国的改革开放将进一步向前迈进。”

　　记者了解到，2013年9月下旬，国家发改委就会同交通运输部召开了关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议，会上强调了长江经济带开发开放的战略定位和创新发展思路。

　　近日，在北京召开长江经济带建设课题汇报会上，国家发改委正式确定，长江经济带范围将涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州9省2市。这意味着，作为国家主体功能区规划“两横三纵”主体的长江经济带正式扩容。

　　在此背景下，28日李克强在重庆主持座谈会时更有针对性地提出，建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。李克强也清晰地指明了建设长江经济带的“重心”：通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

　　“当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，国内经济增长面临较大的下行压力。” 湖北省社科院长江区域经济研究所所长彭智敏表示，长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，对于开启东部、中部和西部协同发展意义重大，不仅可以承接东部产业转移，也可以有效带动西部改革，进而为中国经济长期持续健康发展提供支撑。

　　“黄金水道”助力经济腾飞

　　李克强指出，长江经济带战略实施要以上海带动全流域、以武汉带动中游、以重庆带动上游地区发展。沿江城市群发展已具备经济支撑带基础条件，也是中国新型城镇化战略主战场；长江“黄金水道”优势日益显现，长江经济巨龙腾飞的时机已经到来。

　　广东社科院教授丁力在接受记者采访时表示，通过转型升级，加强东中西部产业分工合作，进而构建东、中、西联动发展的经济增长新格局，无疑也是建设长江经济带的题中之义。

　　宏源证券首席分析师王凤华认为，“随着铁路、水运、航空等交通的无缝对接，加上中上游地区的自然资源丰富、本身具备良好的产业基础，长江经济带能够主动承接长三角、珠三角地区的产业转移，另一方面，通过技术的引进，促进内陆产业从低附加值向高附加值升级，从高耗能向低耗能低污染升级。”王凤华说。

　　李克强也提出，目前长江货运量已位居全球内河第一，但仍有很大潜力；“要更加注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势，以沿江重要港口为节点和枢纽，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展”。

　　具体来看，“长江干线是一条连接我国东中西部的水上运输大动脉，长江航运是国家综合交通体系的重要组成部分”。在王凤华看来，打造长江全流域“黄金水道”，就是要把主动脉打造得更为强劲，通过以主带支，以线带面，发挥长江干线2838公里航道的作用，辐射带动长江干线流域九省二市这个“面”。

　　目前，上海、重庆、武汉三大航运中心已经成为辐射带动长江中上游的重要门户和传导枢纽。

　　新型城镇化发展迎良机

　　根据宏源证券的测算数据显示，2012年我国沿海经济带的城镇化率已达到61.67%，而沿江经济带的城镇化率只有51.65%，长江经济带低于沿海经济带近10个百分点。

　　从目前长江经济带沿线城市群来看，长江通道沿江正如一条“珍珠链”，将长三角城市群、中部的长江中游城市群和成渝城市群重新串联起来。

　　“通过发挥长三角地区的引领作用，可大力建设江淮、两湖、成渝经济区等跨江联动的城市群，带动周边发展，携手打造长江经济带的战略支点。”王凤华表示，同时在发挥好特大城市的辐射带动作用的基础上，还可以加快发展一批区域性大城市、卫星城市和中心集镇，形成多层次城市发展格局。

　　伴随着长江经济带建设的起步，区域经济发展格局无疑将由目前的“沿海一竖”转变为“T”型结构。在提升东部沿海发展质量的同时，内陆开发开放也将再次全面提速。

　　有专家预测，未来15年，长江经济带经济增长速度将超过全国经济的平均增速，到2020年前后长江经济带的经济总量将达到全国的50%。

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