国内水路运输行政许可证书管理系统即将上线应用

一船多证、经营证书造假、借证使用等非法行为是长期困扰船舶运营安全管理的难题。日前记者从交通运输部水运局了解到，由该局组织研发的国内水路运输行政许可证书管理系统（以下简称“水运证书管理系统”）已完成测试，近期将上线应用。该系统的推行将有效避免这些非法行为的滋生。

　　水运证书管理系统是对国内水路运输经营许可证、船舶营运运输证和船舶管理业务许可证（以下简称“证书”）核发实行全国统一管理的信息平台。今后，上述证书核发将由该系统统一授权编码和核发。凡未通过该系统印制的证书，一律为无效证件。今后一旦发现核发无效证书，将按《国内水路运输管理条例》处罚并通报。

　　《国内水路运输经营许可证》、《船舶管理业务经营许可证》、《船舶营运运输证》等证件是运政管理的重点。今后，证书的核发、变更和注销等关键环节都将通过系统进行办理，建立全国统一的、动态的水路运输经营者、经营船舶数据库，推进全国水路运输一体化管理。同时，还将实现海务、机务等管理人员基本信息全国共享，可以有效避免一船多证、经营证书造假、企业海务机务管理人员多家兼职或配备不到位等违规现象。

　　据了解，水运证书管理系统向具有审批权限的水路运输管理部门开放使用。各管理部门可通过此系统查询、统计本辖区内水路运输经营者及相关基本信息，实现对全国水路运输经营者、营运船舶、海务和机务管理人员的信息共享。水运证书管理系统在证书上生成唯一的二维码，向行业提供统一验证平台，并用于海事管理机构办理船舶进出港签证检查时检查，有利于行业管理部门现场执法、监督。同时还可以为水路运输企业诚信管理体系建设以及我国内河船行标准化等工作奠定全面、权威的数据基础。

　　该系统的推行还将大大提高行政效率，充分发挥地方管理部门作用。据统计，在该系统实施前，部水运局国内省际水路普通货物的审批占全国省际审批总量的60%—70%。通过这一系统将此项审批交给地方管理，达到了转变职能、加强现场管理的要求，同时防止了一放就乱，保证了下放后的监督管理。

　　据介绍，推行水运证书管理系统还可减少行政审批层级，缩短行政审批时限。在该系统实施前，国内省际水路普通货船经营者的审批层级为四级，今后审批层级至少减少一个，将有效减少申请人的成本。之前，申请人大多亲自送申请材料来北京，需要花费交通费、差旅费，今后，申请人只需在本省就可办理相关申请，大大减少了成本。

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