央行积极推动上海自贸区金融支持政策细则落地

日前，一名央行官员在以学者身份出席一小范围学术活动时透露，央行支持上海自贸区的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》（下称《意见》）中，有些条款因缺乏实施细则，还没有落地，央行方面正在积极推动其落地实施。

据第一财经日报报道，上述官员表示，上海自贸区金融政策的制定，总的原则是先行先试，但要可移植可复制，将来探索成熟后要推广到全国。因此，决不搞“政策洼地”，不搞“政策飞地”，不搞离岸交易市场。

“只有打算在全国推广的政策，才可能会在自贸区内推出；不管看上去多么先进、多么开放、多么有创意的政策，只要将来不能在全国推广，上海自贸区都不会考虑。”上述官员说。

据上述官员透露，国务院早已批准了上海自贸区金融政策的内容，之所以延迟到2013年12月2日才发布，是出于“择时”的考虑，配合IPO重启的政策同步发布，因前者对资本市场利好，后者利空，两者可以相互对冲。

谈及上海自贸区金融改革问题时，上述官员表示，上海自贸区内利率市场化的次序是“先外币后本币、先贷款后存款”。

此前，央行上海总部宣布，从3月1日起放开上海自贸区小额外币存款利率上限，这意味着自贸区内外币存款利率市场化将完成。业内人士认为，此举使中国的利率市场化改革向前又迈进了一步。

此外，在谈及上海自贸区金融改革政策制定过程时，上述官员表示，分账核算体系是上海自贸区金融政策的核心，这个体系的落地工作正在加快推进中。

资料显示，《意见》主要通过分账核算管理的方式，企业开立自由贸易账户，服务试验区企业的金融机构设立试验区分账核算单元，满足区内主体更加广泛的涉外经济活动需求。

试验区内的居民可通过设立本外币自由贸易账户实现分账核算管理，非居民可在试验区内银行开立本外币非居民自由贸易账户，按准入前国民待遇原则享受相关金融服务。

上海浦东国际金融学会顾问张湧此前曾分析说：这部分条款是《意见》中含金量最高的干货，核心是分账管理、离岸自由、双向互通、有限渗透。

 

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