结果不明的反恐

去年，就在“9.11”之后，曾经幼稚地以为，可以“抛开政治、军事等其他因素不谈,让我们只看经济”。然而，事实再次告诉我们，政治、军事等因素对经济、对航运的影响是十分巨大的。 　　现在，想一想“9.11”之后，大致就是由突发灾难，导致历时数月的局部战争，最后演变为全球范围内的持续反恐。这场“反恐战争”将持续多久？将为全球航运带来什么？ 　　反恐的目的是当然为了安全。于是，美国在2002年初决定加强对到港船货的安全审查，“海上运输反恐怖法案2002”应运而生，严格规定了进出美国港口船只的保安措施。根据这个法案，只要认为船只来自或转口自不安全的港口，美国政府就有权拒绝船只或货物进港。其中，波及面最广、影响最大的是对外国港口安全情况的审查。与之相配套的港口集装箱安全计划（CSI），也已全面启动。从目前掌握的情况看，美国将从各地枢纽港着手实施这个计划，而上海和深圳盐田—我国两个最繁忙的集装箱港口，已被列入这个计划。 　　由于美国此举影响广泛，不仅船东与相关港口躲不过，而且在同一贸易链上的货代、货主等都会牵涉其中，因此很容易让人联想到另一个严重影响正常贸易的法案——“受控承运人法”。 　　“受控承运人法”是冷战时期的产物，是25年前美国政府出于安全等方面的考虑，针对前苏联制订的。但随着苏联的解体，东欧局势的巨变，该法案非但没有废止，反而又有了新用途：对付商业竞争。所以，历史地看，谁也无法保证美国不会在将来故伎重演。 　　虽然，新加坡、安特卫普、鹿特丹和勒阿弗尔等部分重要港口已签署了CSI计划，但是这些港口无不忧心忡忡。审查也好，合作也罢，成本增加是显而易见的。屋漏偏遭连阴雨，对于已经十分不景气的航运业而言，实在是苦不堪言。不过，最令人不安的是，这些受审查港口、企业不得不将大量商业信息提供给美国。 　　如果美国人再次将安全法案应用于商业竞争，结果将会怎样？

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