天津港以改革统揽全局

“人还是这些人，地还是这块地，一改革，效益就上来了。”这是我国改革开放总设计师邓小平，在上世纪80年代中期视察天津港时说的话。天津港是改革的开拓者，也是改革的受益者。天津港是我国第一家实行管理体制改革的港口，改革使天津港吞吐量大幅增长，港口建设快速发展，更使港口面貌发生了巨大的变化。 　　敢为天下先第一个试点改革 　　十一届三中全会为港口发展提供了良好的契机，天津港主动向上级要求进行体制改革。在中央决定开放14个沿海城市的大背景下，1984年6月1日，党中央、国务院决定，选择天津港作为当时港口管理体制改革的唯一试点单位，拉开了中国港口史上改革的序幕。在领导体制上，由原来的交通部直属领导改变为“双重领导、地方为主”的体制；在财务管理上，由原来的“统收统支”改为“以港养港、以收抵支”的经济政策。天津港管理体制改革扩大了港口自主权，为提高港口管理水平，转变港口经营机制，搞活港口企业创造了条件。 　　中央把权力下放给了天津市，市政府又把权力“足额”下放到天津港。港口下放到天津市，实行双重领导，地方为主，一方面，更加调动了天津市关心支持港口发展的积极性，在土地、配套环境方面都提供了很大方便；另一方面，实行以港养港政策，港口创造的利税用来建设港口，发展港口，这样使得港口有了很大的积极性，港口多创利税，发展也就更快，港口的建设资金也有了来源。 　　伴随着这次港口管理体制改革，天津港以港口生产建设为中心，以搞活基层企业为重点，自20世纪80年代后期开始，对港口企业内部进行改革，进行了三次基层放权，包括生产经营权，生产计划权，一些资金使用、设备购置、人事、用工、分配等权力都下放到基层，充分调动了基层单位的生产经营积极性。 　　加快改革步伐向国际大港挺进 　　进入20世纪90年代，随着我国经济体制改革的进一步深化和国有企业改革的不断深入，天津港实施以改革统揽全局的工作方针，形成了“政企分开、集团化经营、专业化分工、多元化发展、建立现代企业制度”的改革基本思路，在建立现代企业制度、推进企业经济结构调整以及进入国内、国际资本市场融资和集团化经营等诸多方面，进行了大胆尝试。 　　一、建立现代企业制度。 　　天津港从1992年开始，便积极着手建立规范的现代企业制度，依照国家颁发的有关法律、法规，通过定向募集发起设立、中外合资、企业法人间参股和以上市公司为壳采用收购重组等多种方式，先后完成了局下属多家公司的改制工作。同时，天津港从1989年开始在全国港口企业中率先宣传贯彻《质量管理与质量保证》国际系列标准，并于1997年又一次在全国港口企业中率先通过中国船级社和英国BSI认证注册。在去年3月份，依据ISO9001：2000标准建立的天津港客货运服务质量管理体系的正式运行，也标志着天津港质量管理国际化进程进一步加快。 　　二、调整企业结构。 　　为优化企业结构，实现全港资源的合理配置，按照专业化管理、集约化经营的原则，天津港在“八五”、“九五”期间，以港口装卸劳务、物资供应、后勤服务三大系统为切入点，逐步进行了全港内部结构调整。港口劳务市场体系的建立，实行了装卸用工制度改革，解决了劳动用工来源并控制了劳动成本。通过建立物资供应公司，使全港物资供应实现了集中采购、集中库备、集中供应，加快了周转，使库存压缩，成本得到降低。启动后勤服务系统改革，为港口营造了宽松的经营环境。 　　三、进入资本市场。 　　伴随着港口的快速发展，解决港口建设资金问题成为港口改革中的一个重要课题。由天津港独家发起募集设立的全国沿海港口第一家股份制企业——天津港储运股份有限公司于1996年6月14日在上海成功上市，在全国沿海港口中第一个进入资本市场。接着又对所属的生产企业进行了嫁接、改造、调整工作。次年，天津港二公司与集装箱公司在香港上市，开始进入国际资本市场。同时，天津港还积极吸引外资企业进入港口合资经营，如与美国CSX环球货柜公司合资经营的东方海陆集装箱公司，为港口引进了大量资金、资源，也引进了先进的管理和技术，使天津港与国际化接轨的步伐越来越快。在国内、国际市场的成功运作，盘活了天津港的存量资产，几年来，天津港从国内外资本市场募得资金近10亿元，有力地促进了生产和建设发展。 　　四、尝试集团化经营。 　　1998年，随着天津港上市公司规模的壮大，天津港以此为基础组建了以产权为连接纽带，具有多层次组织结构的“天津港（集团）股份有限公司”。它是我国沿海港口第一个跨行业、跨所有制、以港口生产为基础、以资本经营为手段的大型企业集团，成为天津港参与市场竞争的主导力量。如今，它已经发展成为一家具有14.8亿元净资产，6.6亿元总股本，75亿元市值的国有控股大型上市公司。 　　以改革统领未来发展 　　从1978年开始，20多年的改革使天津港发生了深刻变化，极大地增强了企业核心竞争力，20011年，天津港成为中国北方港口中第一个亿吨大港，跨入世界港口20强。 　　过去，时任天津市市长的李瑞环同志就反复强调，港兴城兴，港荣城荣。天津港与天津市的发展是紧紧联系在一起的。新的时期，“建设成为国际港口大都市”作为天津市的三大目标之一，天津市委、市政府对天津港继续给予了高度的重视和极大的关注，把天津港摆在了经济发展的龙头地位，并提出了天津的特色是港口，优势是港口。天津经济的发展寄希望于港口，对港口资金、对外交通等诸多困难予以倾力支持。未来10年，是天津港继续深化改革的10年，天津港计划以结构调整为重点，以建立现代企业制度为主线，实现政企分开、集团化经营、专业化发展的改革目标。 　　今年，天津港将在最快的时间内实现政企分开，深化天津港体制改革，探索建立符合国际大都市、大口岸、大港口特点的港口管理体制和运营模式，进一步增强港口的国际竞争力。在做好深化港口体制改革的同时，做好深化用工体制改革，完善劳务承包价位管理和承发包招投标机制，加强港口承包公司建设，进一步完善岗位工资制度，实现按岗定薪，变岗变薪，全面实施管理人员竞聘任期制等多项措施。

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