民营资本的空间

2005年10月11日，中共第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。其中透露出的缩短贫富差距，缩短地区与地区间发展不平衡的差距，注重协调区域经济发展等内容，无疑成了“十一五”规划建议中引人瞩目的亮点。
　　协调发展的话题涉及颇广，这里，我们只想探讨其中的一点。
　　试将发达地区和欠发达地区做一比较：比如浙江，当地很少有政府投资，而民营企业特别发达。西北、东北等落后地区则正相反，国家投资多而民营企业少。有专家指出，不改变这种状况，地区之间的差距很难消除。
　　改变这种状况绝非易事，必然要牵涉到很多问题，其中，政府有没有民营化的决心恐怕是很重要的一个动力，因为民营化的实现离不开政府的大力推动。
　　就在《建议》通过后不久，10月21日，迁曹铁路开工典礼隆重举行。这条大秦铁路煤炭运输的又一出海通道，将连通曹妃甸港和京唐港两大港口，弥补秦皇岛港煤炭下水能力的不足。更为重要的是，它是继浙江衢州-常山铁路之后，我国又一条“含有民间资本”的铁路项目。
　　但值得注意的是，这个项目总共8家投资企业中，只有1家是民营企业，其他的都是国有企业。而且与衢州-常山铁路项目一样，民营资本在这个项目中所占股权十分有限。虽然已经开始介入铁路投资，但民营资本还远远未到大展拳脚的时候。
　　尽管有关部门一再表示，为了摆脱运力不足、资金短缺的困境，正在积极构建铁路多元投资主体、拓宽多种筹资渠道、形成多样融资方式的投融资体制。但现状是，中国已有的4000多公里合资铁路，都是铁道部与各省级政府机构合资，民营资本少得很。
　　作为国家的交通运输大动脉，铁路，包括合资铁路，“国家必须占有控股地位”无可非议。不过，即便在这个前提下，民营资本还是应当大有可为。
　　与铁路建设相类似，港口建设也是需要大投入的工程。近年来，吸纳多种投资，已经成为我国港口快速发展的重要途径之一，民营资本也是其吸纳对象之一。尽管由于实力的原因，民营资本在港口业的投资规模尚小，但其操作经验多少可以为铁路提供些借鉴。
　　对铁路运输业的发展来说，要在即将开始的“十一五”时期有所作为，就不能缺少变革的决心。 

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