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佚名

2014年02月19日 10:27:49点击数:   中国水运网  我有话说(人参与)

北极航道或成未来“黄金航道”

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不确定因素仍待观察

  2013年8月,中国的“永盛轮”商船经由北极航道驶往欧洲,比传统的苏伊士运河航线减少了9天航程,大幅降低了低迷的航运企业运营成本,避免传统航路上的海盗风险。即便如此,北极航道仍存在水域归属、航道安全、基础设施和补给能力缺乏等不确定因素。

  美国和东北亚地区的学者表示,高效利用北极航道需要先解决三方面问题。美国东西方中心主席查尔斯•莫里森说,开发这一航道不能不考虑北极管辖权问题,航道会穿越俄罗斯境内的水域,所以俄方会考虑采取环境保护措施,可能还会收取一些费用。

  第二,航道安全和稳定性问题也需要加以考量。黑龙江省社会科学院副院长刘爽认为,这条航道毕竟是一条新开辟的航道,极地地区气候恶劣,在北冰洋航行的安全问题是影响航道开发的重要掣肘。“不仅如此,气候变化的不确定性也导致航道通航时间无法确定。”

  第三,沿途基础设施和补给能力也存在不小问题。中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭表示,北极航道周边城市配套基础设施建设十分落后,补给提供能力也非常有限。“物流不单纯是距离缩短的问题,也有物流网络建设的问题。”

  不仅如此,目前在北冰洋航行必须有破冰船领航,而东北亚地区除俄罗斯以外的国家,破冰船数量很少,且多用于科研目的。同时,取道北极需使用能够抵抗浮冰撞击的货船,对于日本、韩国乃至我国来说,此类货船也不多见。

  中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员富景筠认为,北极圈开发对于未来地缘政治影响深远,我国应加强关注,在战略层面进行深入研究。“目前我国还没有专门的研究机构对北极航道以及北极资源开发等议题进行研究。”

  专家认为,目前对北极航道开发还不能盲目乐观。张蕴岭建议我国政府和相关企业加强对北极航道实用性和安全性的调研。

  其次,可与日本、韩国合力介入北极航道开发。浦田秀次郎认为,短时间内航道能否投入使用尚不确定,建议进行国际合作。

  另外,可与俄罗斯加强交流,积极进行试航。例如派出专门人员前往俄罗斯学习相关航海技术,为今后的北冰洋航运培养积蓄人才;积极联络俄罗斯相关部门进行试航,并安排海运专家和极地专家与货轮同行,研究极地航行问题,总结和积累经验。

 

  相关报道:北极博弈出现升温趋势

  美国国务院日前发表声明,透露有意任命一位北极事务特别代表,但并未具体说明任命的时间和人选。此间分析人士认为,由于美国国内一些政客持续施压,奥巴马政府加大了参与北极事务的力度。而随着丹麦、日本等多国相继设立所谓“北极大使”,有关国家围绕北极事务的博弈有升温趋势。

  美国不断提升参与北极事务力度

  根据声明,美国国务卿克里2月14日在分别回复两位阿拉斯加州参议员的信函中表示,他计划挑选一名“德高望重、才华横溢”的高级别官员担任美国北极事务特别代表一职,以凸显联邦政府对该地区的战略重视。克里在信中强调,“在地缘政治、经济、气候、环境以及国家安全等关键问题上,北极对于美国乃至全球的战略意义与日俱增”。他还表示,美国几乎所有优先考虑的事项都与北极相关,美国将不断提升参与北极事务的力度,并加强与其他国家在北极地区密切合作。

  阿拉斯加州是美国唯一深入北极圈的领土,代表该州的两位参议员贝吉克与穆考斯基虽然分属民主党和共和党,但两人在要求美国政府更加积极参与北极事务问题上持相同立场。过去两年来,贝吉克与穆考斯基多次致函总统奥巴马,要求尽快设置“北极大使”一职,全权处理美国的北极事务。受此压力,克里本人已连续两年承诺将尽快处理此事,但直至今日,美国政府仍未给出具体时间表。

  不过《华盛顿邮报》等美国媒体认为,由于美国将于2015年接替加拿大担任为期两年的北极理事会轮值主席国,美国北极事务特别代表一职预计会在年内确定。

  尽管美国政府希望提升参与北极事务的力度,但迫于国会内保守派阻挠,美国政府至今尚未批准《联合国海洋法公约》。美国在北极事务上是否与国际组织合作,多年来一直是美国国会内争论的焦点。不过去年5月,奥巴马政府颁布了美国首个“北极地区国家战略”,提出美国在北极事务上的三大工作重点是保护美国人民、国家领土主权和自然资源,以负责任的方式开采资源和保护环境,以及强化在北极开发等事务上的国际合作。此外,美国海岸警卫队也宣布了未来10年的北极规划,其中包括发挥该团队的经验和专业性,不断拓展与各国的协作关系。

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