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2020年04月19日 00:03:50点击数:   青岛全搜索电子报  我有话说(人参与)

青岛应加快促进航运贸易金融融合发展

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  随着我国改革开放进程的不断深入,中国与世界经济加速融合式发展。纵观全球,伦敦、新加坡、纽约、香港、上海等世界知名的开放城市,都是集航运、贸易、金融功能于一体的航运中心、贸易中心、金融中心。为推进国家经济体制改革以及“一带一路”倡议向纵深发展,应积极建设一批国际航运贸易金融中心,加强与世界各地的联系并帮助更多的中国企业走向世界。建设国际航运贸易金融创新中心,是青岛发起的15个攻势之一。围绕航运做贸易,围绕贸易繁荣金融,通过金融和贸易的支撑进一步促进航运事业的快速发展,有助于全面提升青岛在航运、贸易、金融领域的全球竞争力和影响力,打造对外开放新高地。
  一、青岛建设国际航运贸易金融创新中心面临的机遇与挑战
  要建设国际航运贸易金融创新中心,必须以良好的航运服务业为基础。世界航运贸易金融产业领先的城市,其航运服务业都发展到了很高的水平。青岛市航运服务业经过多年的建设,一些“硬条件”在不断完善和创新。目前,青岛港国际集装箱航线总数稳居中国北方港口之首。在空港方面也具有极大优势,新建的4F级胶东国际机场规划建设两条3600米的远距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大机型,满足年旅客吞吐量3500万人次的保障需求;到2045年,将再建设两条跑道,满足年旅客吞吐量6000万人次的保障需求,真正成为面向世界的东北亚国际枢纽机场。
  总的来说,青岛市航运服务产业的发展强化了本地和周围区域的整体实力,并且加速了青岛港航运设施的完善,促进了航运服务品质的提高,逐步实现了航运“软条件”的优化。然而与国内外领先城市的航运贸易金融发展水平比较,青岛市还需投入更多的努力。“硬条件”方面,贸易集散规模相对较小、信息化建设方面不够健全等;“软条件”方面,资源配置与高端服务能力不强,资本作用发挥不到位,金融服务和产品创新亟待提升等,这些都给青岛建设国际航运贸易金融创新中心带来了较大的挑战。
  二、认真学习借鉴国际先进经验
  针对面临的问题和挑战,目前国际上有一些先进经验做法值得学习借鉴。
  荷兰鹿特丹集疏运体系建设经验。荷兰鹿特丹港属于腹地型国际航运港口,和中转型国际航运港如新加坡港主要依托水运方式来比,鹿特丹港更依赖于便捷高效的内陆集疏运网络。鹿特丹港吞吐货物80%的发货地或者目的地都不在荷兰,货物可在24小时内到达西欧各主要的工业和经济中心,48小时内运到欧洲内陆各目的地。其集疏运体系主要由莱茵河及其他内河组成的驳运网络以及铁路系统、近海运输航线、公路运输网络和庞大的地下管道网络构成。
  鹿特丹的集疏运方式主要依托铁路和内河转移,不仅解决了公路堵塞的问题,还有效缓解了能源消耗与环境污染等问题。鹿特丹最大的特点是储、运、销一条龙,通过一些保税仓库和货物分拨中心进行储运和再加工,提高货物的附加值,然后运用河、海、路、空、管道等打造集疏运网络,促进上述方式的互联互通、协同推动,形成合力,扩大集疏运辐射规模范围。随着腹地经济范围的不断扩大以及相关产业的转移,鹿特丹根据各种运输方式的技术性能、对地理环境的适应程度等因素所产生的运输需求特征进行分析,根据相关信息通过物联网技术的集成运用,建设分工与协作的综合运输网络和信息管理网络,建立智慧集疏运系统,统一协调调配资源。
  新加坡推进国际贸易创新经验。新加坡在贸易行业中是著名的国际中转站之一,转口贸易是为了规避各种贸易壁垒的限制,如反倾销、反补贴、配额限制等。新加坡同世界许多国家签订了自由贸易协定,这些国家包括美国、日本、加拿大、中东等国家和地区,大约95%的国外货物可自由进入。作为一个自由港,新加坡的关税和进口关税相对较少,其在转口贸易等方面也有许多创新探索。
  首先是自由港政策,包括实行自由通航、自由贸易、允许境外货物、资金自由进出、对大部分货物免征关税等一系列措施,极大地方便了货物的进出,促进了国际中转业务的发展,为新加坡国际航运中心地位的确立奠定了基础。在吸引外资方面,除国防相关行业和个别特殊行业外,新加坡自由贸易港对外资进入没有行业限制,商业、外贸、租赁、营销、电信等市场完全开放;对外资企业进入金融、保险、证券等特殊行业需向主管部门进行备案。关于贸易监管,境外货物由新加坡海关进入时,报关人只需通过新加坡政府所开发的TradeNet贸易网络系统,即可整合货物流动的文件流程,取得各相关部门的核准。TradeNet系统通过垂直联合,与新加坡5000多家政府机关和公司管理信息系统实现联网,货物的通关手续只需通过TradeNet系统申请,便可在15分钟内快速完成通关程序。
  总体来看,新加坡借助自由贸易港的发展契机,通过灵活的自由贸易政策极大促进了货物流通,节省了贸易成本,带动了集装箱国际中转业务的发展。准入设立限制少,政府采取积极的不干预政策,这种方式更能吸引外资企业的入驻,产生集聚效应。通过构建贸易网络系统,提高通关效率、降低通关成本将为国际贸易提供便利,这对国际贸易的壮大也起到至关重要的作用。
  英国伦敦航运服务软环境建设经验。英国伦敦的模式是以提供航运服务为主,是全球航运服务中心,也是航运服务聚集模式的代表。起初伦敦港口采取港区分离的模式,后来经过不断发展成为顶级的全球国际航运中心。“二战”以后,伦敦老码头区衰退现象逐渐显现。通过引入私人公司对老码头进行改造,伦敦码头区的开发取得了巨大成功。伦敦通过海事服务创造比传统港口业更大的收益,保持着世界航运中枢节点地位。
  在发展规模方面,随着英国经济发展和结构调整,港口在全球的地位逐渐下降,但是在航运服务领域,伦敦仍处于世界领导中心地位,依托波罗的海航运交易所拓展航运相关产业,具体涉及银行、保险、船舶经纪、法律、会计、船级社、出版等方面,尤是在航运金融和海事保险、海事仲裁等方面的服务。在管理机构与体制创新方面,伦敦港是一个自治港,由伦敦港务局负责管理运营。伦敦港务局是按照自筹资金、公共信托组建而成的港口管理机构。从其自身的性质和履行的职责分析,伦敦港务局同时具有商业经营和公共管理双重角色,是政企合一的机构。在政府政策方面,伦敦不仅是现代航运发展的引领者,还是现代航运高端产业的聚集地。在发展过程中,英国制定各项政策,采取口岸监管、自由港政策(税费政策;自由区内加工、仓储政策;海关仓库优惠政策等)为航运企业创造便利、安全的经营环境,提供高端、优质的航运服务,是其他航运发展地区可资借鉴的样板。
  总体来看,伦敦的政务环境、营商环境和产业集聚等软环境方面工作做得非常扎实,尤其航运服务产业集聚方面是其保持国际航运中心竞争力的关键。廉洁高效的政务环境不断提高政府的社会服务水平和管理效率,为国际航运中心的发展提供稳定的机制保障和资金扶持等相关政策,是经济良好运行的前提。营商环境是发展基础,伦敦以航运配套的服务、信息、法律、研发等一系列“软条件”服务业作为强有力支撑,而不仅仅依赖港口设施、码头吞吐量等硬件。在产业聚集方面,通过平台思维,依托波罗的海航运交易所这个标志性平台,集特色突出、管理规范、服务功能齐全、运作高效等功能,加上伦敦港务局的创新组建运营模式作为辅助支撑,形成以航运服务业为龙头、企业成群、产业成链的集聚功能。
  三、建设国际航运贸易金融创新中心的主要路径
  航运、贸易、金融三者之间的关系是:航运是贸易的重要载体,贸易是金融的重要依托,金融是贸易的重要杠杆;金融放大贸易,贸易撬动航运。航运是基础,有了发达的航运,才能物畅其流,贸易方能繁荣。贸易是核心,贸易的本质是要匹配供需。金融是保障,没有金融,贸易就成了无源之水、无本之木。总之,航运、贸易、金融,三者是一个互动的系统,推动航运、贸易、金融紧密互动发展,是打造各要素深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态圈系统。
  未来青岛应充分发挥沿海开放城市作用,通过“软”“硬”兼施、同步发展的模式,进一步整合全球优质要素资源,积极打造航运、贸易、金融的良性互动循环生态圈,做山东面向世界开放发展的桥头堡。对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展良性互动,对外面向东北亚、联通日韩,努力打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。加快由传统的装卸港、目的地港向贸易港、枢纽港转型升级。
  第一,加强集疏配套设施建设。推动整合所涉及的陆域、水域、空域运输资源,优化水路、陆路(包括铁路、公路)和航空运输方式配置,提高中转联运效率和服务质量,提升中心枢纽功能。打造现代航运集疏运体系,进一步扩大港口吞吐能力,推动建设铁路、空港和内河航道等设施,积极推动中远程运输的发展,最终实现优化配置运能资源,提升综合运输能力。建设智慧港口,深入推进“信息互换、监管互认、执法互助”大通关改革,建立健全全域口岸信息共享平台,实现国际航运中心与其他港口间通关信息互换共享和区域通关信息远程对接、数据交换、联网共享。
  第二,加快贸易模式的创新。充分依托山东自贸试验区青岛片区政策红利,在法律法规和政策许可范畴内,推动发展离岸金融、订单贸易、跨境电子商务等新业态,加快推动国际贸易 “单一窗口”建设,推进跨国采购、国际分拨、国际配送,发展国际货物中转业务、转口业务,拓展在舱单状态下的国际中转集拼业务,先行先试外国籍船公司和航运联盟开展外贸进出口干线船舶国内港口中转业务。
  第三,改善航运服务软环境。通过“双招双引”充实船舶融资、航运保险等高端服务,吸引有实力的金融机构和航运企业等入驻,鼓励金融机构拓展多种航运融资方式以及产品服务的创新。发挥创投风投等资源模式,通过设立股权投资基金等方式,为航运服务与制造业提供融资服务。探索大型船舶制造企业参与建立金融租赁公司。全面提升和完善建设国际航运贸易金融中心的各类要素,推进船舶注册、航运通关、航运金融、航运法律服务、航运会计、航运审计、航运咨询、航运信息等一整条监管服务链发展。

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