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广西南宁市邕江大堤管理处主任助理张景德代表领衔提出议案：尽快出台《港口法》。
张景德指出，港口规划由于没有法律依据，层次不高，缺乏权威性，致使规划在实施过程中经常被迫改变，违反规划的现象时有发生；港口管理体制政企不分，条块分割，机构重叠，职能交叉；港口布局不合理，经营上无序竞争，港口经营人的合法权益得不到维护和保障。
张景德对《港口法》的制定提出建议：一、明确港政工作属于交通行业管理范畴，应纳入各级政府交通主管部门；二、港口规划是国家和港口管理机构对港口进行宏观管理的重要手段之一，需要对规划的编制和相应的审批权限及程序进行规范，明确规划的权威性；三、凡进行港口建设和使用港口岸线应经港口管理部门批准。四、规范港口经营者的市场准入条件，以及港口经营人与委托人从事港口经营活动的行为，明确当事人各方面的权利、义务和责任等。
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