实施“东出西进” 闽着力构建海峡西岸港口群

从福建省交通厅获悉，为加快海峡西岸经济区建设步伐，福建省把港口建设作为“东出西进”交通发展规划的核心。今年初以来，港口建设高潮再现。第一季度水运工程完成投资3.75亿元，同比增长80.6%，比全国平均增长速度高40个百分点。目前，全省沿海港口在建万吨级以上的泊位达34个，其中厦门港23个、福州港8个、湄洲湾港2个、宁德港1个。预计2005年全省沿海港口将完成货物吞吐量1.7亿吨，集装箱超过500万标箱，分别为2000年的2.5倍和3倍。 港口是福建最大的资源优势。福建省沿海可利用建港岸线全长468.8公里，其中深水岸线长210.9公里，有7处可大规模开发建设5万吨级以上泊位的深水港湾，可建设20-30万吨的超大型深水码头岸线资源为全国之最。 　　为了让港口资源优势更好地变成经济优势，福建省正积极构建继长三角、珠三角、环渤海港口群之后又一重要港口群——海峡西岸港口群，使之成为加强闽台合作交流、促进两岸和平统一的重要“门户”。为此，将扩大厦门港范围(根据省部座谈会议纪要精神，交通部已同意将漳州招银港区、后石港区等纳入厦门港统一规划、统一管理、协调发展)，把厦门港逐步建成以集装箱干线运输为主的多功能现代化的国家主要港口，并向国际中转港方向发展；福州港着力开发外海深水区，进一步整合资源，并依托能源、冶金临海产业链等项目带动开发，逐步发展为以干散货运输为主的国家主要港口；湄洲湾南北两岸整合成为一个完整的港口，依托石化产业链等项目带动，逐步发展成以液体散货运输为主的枢纽中心，成为国家主要港口。到2010年前要建成两个吞吐量达亿吨的大港(福州、厦门)，全省港口年吞吐量达3亿吨，其中集装箱吞吐量1200万标箱。 　　为此，福建省将采取以下几项措施加快港口建设步伐：一是进一步加快全省港口布局发展规划的调整，推进港口资源整合，促进“一湾两港”协调发展。二是加快重点集疏运通道建设，完善铁路、公路交通网，进一步拓展港口腹地，真正实现“西进”，以增强港口的竞争力和辐射能力。三是依托港口优势，加快临港产业集聚，促进临港工业与港口建设的互动发展。大力发展石化、钢铁、电力、修造船等生产基地以及石油、煤炭、矿石中转储备地。四是以港兴市，做大做强沿海中心城市。积极推进港城一体化，通过港口的开发建设，加快建设临港新城区，提升城市综合竞争力。五是统筹协作，提高口岸运作效率。通过资源整合和优化配置，协调省市及各市之间口岸管理部门的关系，提高通关速度，进一步增强福建省港口的国际竞争力。 　　驶入“巨轮时代” 　　——厦门深水港建设见闻 　　“我们要把厦门港建设成为福建对外开放的‘龙头港’！” 　　引进国际著名航运企业马士基集团合资开发建设嵩屿港区一期工程，拉开了厦门港新一轮深水泊位建设的序幕。嵩屿港区一期工程有3个泊位在建，均为10万吨级集装箱专用泊位。我们看到，1号泊位基槽挖泥、基槽抛石已经完成，港池挖泥、炸礁、软基处理清淤也基本完成。 　　海沧港区建设更忙。这里有7个泊位在同时建设，其中1号泊位为10万吨级集装箱专用泊位，预计年底基本完成水工主体及陆域回填；4号、5号泊位为两个2万吨级多用途泊位，今年7月可简易投产，年底前基本完成陆域工程的施工……还有多个泊位正在进行前期工作。 　　当今世界，运输船舶越来越大型化。厦门港现有泊位能力总体上能基本满足港口吞吐量的需要，但港口基础设施建设尤其是深水航道和深水集装箱泊位建设仍相对滞后。 　　“深水码头建设，厦门港正在奋起直追！”厦门市港务局一位副局长表示，福建外向型经济对港口依存度高，厦门港又是福建的龙头港，其港口建设不仅关乎厦门经济的发展，甚至关乎福建整体实力的提升。厦门港先后被国家授予两张“烫金名片”，一是被确定为我国20个主枢纽港之一，二是被确定为八大沿海集装箱干线港之一。如今，厦门港在争取第三张“烫金名片”：逐步建成以集装箱干线运输为主的多功能现代化国家主要港口、海峡西岸航运中心，并向国际中转港方向发展。为此，投资力度不断加大，“九五”期间投资25亿元，“十五”期间投资40多亿元，“十一五”期间计划投资120多亿元。深水泊位建设快马加鞭，“十一五”计划新增万吨级以上泊位27个。到2010年，力争综合货物吞吐能力达到1亿吨，其中集装箱吞吐能力达到1000万标箱。 　　厦门港，正驶入“巨轮时代”。今年一季度就有2000余艘次万吨级以上船舶停靠港口，现在，船长334米的超大型集装箱轮“中海亚洲”号10万吨级集装箱船舶，每周都停靠东渡港区海天码头。 　　专家观点 　　做好基础工作 保护岸线资源 　　“为迎接新一轮港口建设的热潮，必须做好基础性资料工作！”省交通规划设计院副院长、高级工程师张子闽在接受记者采访时说，被省定为重点发展的几个港口的水文、气象资料还不齐全，如有的港口未设置气象、潮汐、波浪观测站，对这些海域的泥沙运动等也缺乏长期的监测和研究。而这些都是港口建设不可或缺的基础性资料。因此，要加大资金投入力度，在拟建港的海域建设综合海洋观察站等。 　　张子闽指出，为加快港口建设进程，还应该减少审批环节，简化审批程序。他说，在港口建设时进行环境评估、土地资格预审、海域使用论证等，原是应该的、必要的，现在却成了多此一举。因为这项工作在港口总体规划时大多已经做了。 　　“港口岸线资源是稀缺资源，一定要保护好！”他说，当务之急是避免深水浅用。港区的不同开发程度需要有不同的深度规划给予支撑，这就要加快做好全省重点港区的控制性规划工作。最好由省人大常委会制定法规，把福州、厦门、湄洲湾等新开发临海工业港区后方陆域5公里范围内土地的使用纳入港区统一规划，把其他港口的工业港区后方陆域3公里范围纳入港区统一规划。 　　如何扩大现有港口吞吐量？张子闽认为，一个不可忽视的因素是简便福建省港口的“通关”条件。他建议，建立“合署办公”机构，简化通关手续，降低各项规费，同时制定让业主看得见、摸得着的优惠政策，吸引国际大航运商加大在福建省的投资力度。

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